豆奶成版人视频製冷 | 國家發（fā）改委：擴大餐飲服（fú）務消費，培育冷鏈物流新模（mó）式（shì）

國務院辦公廳轉發國家發展改革委關於恢複和擴大消費措施的通知

國辦函〔2023〕70號

各省、自治區、直轄市人民政府（fǔ），國務院（yuàn）各部委（wěi）、各直屬機構：

國家發展改革委《關於恢複和（hé）擴大消費的措施》已經（jīng）國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實（shí）。

國務院辦（bàn）公廳

2023年7月28日

（此件公開（kāi）發布）

為深入實施擴大內需戰略，充分發揮消費對經（jīng）濟發展的基礎性作用，不斷增強高質量發展的持（chí）久動（dòng）力，按照黨中央、國務院決策部署，現就恢複和擴大（dà）消費提出如下措施。

以習近平新時代中國（guó）特色社會主義（yì）思想（xiǎng）為指導，深入貫徹（chè）黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總（zǒng）基調，完整、準確、全（quán）麵貫徹新發展理念（niàn），加快構建新發展格局，著力推動高質量發展（zhǎn），把恢複和擴大消費擺在優先位置，優化就業、收入分配和消費全鏈條良性循環（huán）促進機製，增強（qiáng）消費能力，改（gǎi）善消費條件，創新消費場（chǎng）景（jǐng），充分挖掘超（chāo）大（dà）規模（mó）市場優勢，暢通（tōng）經濟循環（huán），釋放（fàng）消（xiāo）費潛力，更（gèng）好滿（mǎn）足人民群眾對高品（pǐn）質生活的需要。

——堅持有效市（shì）場和有為政府更好結合。順應市場規律和消費趨勢，充分發揮市場在（zài）資源配置中的決定性作（zuò）用（yòng），更好發揮政府作用，加快建設全國統一大市場，提升服務質量，激（jī）發市場（chǎng）活力，釋放潛在需求，著力營造推動消費升級的良好生態（tài）。

——堅持優化供給和擴大需求更好結合。把實施擴大內需戰略同深化（huà）供給側結構性改（gǎi）革有機結合起來，增強供給結構（gòu）對需求變化的適應性和靈活性，拓展（zhǎn）消費新空間（jiān），打造消費新場（chǎng）景，豐富消費體驗，以高質量供給引領和創造市場（chǎng）新需求。

——堅持提質升級和創新發展更（gèng）好結（jié）合。突出體現大眾化、普（pǔ）惠性，加快城鄉消（xiāo）費基礎設施建設，完善擴大居民消費的長效機製，切實保護消費（fèi）者權益，營造便利消費、放心消費環境，不斷提升消費便利度、舒適度、滿意度。

（一）優化汽車購買使用管理。各地區不（bú）得新增（zēng）汽車限購（gòu）措施，已（yǐ）實施限購的地區因地製宜（yí）優化汽車限購措施。著力推動全麵取消二手車限遷、便利二手車交易（yì）登記等已出台政策（cè）落地見效。促進汽（qì）車更新消（xiāo）費，鼓勵以舊換新，不（bú）得對非本地生產的汽車實施（shī）歧視性政策。加大汽車消（xiāo）費金融支（zhī）持力度。增加城市停車位供給，改善人員密集場所和景區停車條件，推進車位資源共享利用。

（二）擴大新（xīn）能（néng）源汽車消費。落實構（gòu）建高質量（liàng）充（chōng）電基礎設施體係、支持新能源（yuán）汽車下鄉、延續和優化新能源汽車車輛購置稅減（jiǎn）免（miǎn）等政策。科學布局、適度超前建設充電基礎設施體係，加快換電模式推廣應用，有效滿足居民（mín）出行充換電需求。推動居住區（qū）內公共充電基礎設施優化布局並執行居民電價，研究對充電基礎設施用電執行峰穀分時電價政策，推動降低新能源（yuán）汽車（chē）用電成本。

（三）支持剛性和改善性住房（fáng）需求。做好保交（jiāo）樓（lóu）、保民生、保穩定工作，完善住房保障基礎（chǔ）性製度和支持政策，擴大保障性租（zū）賃住房供給，著力解決新市民、青年人等（děng）住（zhù）房困（kùn）難群體的住房問題。穩步（bù）推進老舊小區改（gǎi）造，進（jìn）一（yī）步發揮住宅專（zhuān）項維修資金在老舊小區改造和（hé）老舊住宅電梯更新（xīn）改（gǎi）造中的作用，繼續支持城鎮老舊小區居民（mín）提取住房公積金用於加（jiā）裝電梯等（děng）自住住（zhù）房改造。在超大特大城（chéng）市積極穩步推進城（chéng）中村改造。持續推進農（nóng）房質量安全提升工程，繼續實施農村危房（fáng）改造，支持7度及以上設防地區農房抗震改造（zào），鼓（gǔ）勵同步開展農（nóng）房節能改造和品質提升，改善農村居民居（jū）住條件。

（四（sì））提升家裝家居和電子產品消費。促進家庭裝修消費，鼓勵室內全智能（néng）裝配一體化。推（tuī）廣智能家（jiā）電、集成家電、功能化（huà）家（jiā）具等產品，提（tí）升家居智能（néng）化綠（lǜ）色化水平。加快實施家電售後服務（wù）提升行動（dòng）。深入開展家電以舊換新，加（jiā）強廢舊家電（diàn）回收。利（lì）用超高清（qīng）視頻、虛擬現實、柔性顯示等新技術，推進供給端技術（shù）創新和電子產品升級換代。支持可穿戴設備、智能產品消費，打造電（diàn）子（zǐ）產品消費應用新場景。

（五）擴大餐飲服務消費。倡導健康餐（cān）飲消費、反對餐飲浪費（fèi），支持各地舉辦美（měi）食節，打造特色美食（shí）街區，開展餐飲促消費活動（dòng）。因地製宜優化餐飲場所延長營業時間相關規定。培育“種養殖基地+中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店（diàn）”模式，挖掘預製菜市場潛力，加（jiā）快推進預製菜基地建設，充分體現安全、營養、健康的原則，提升餐飲質量和配送標準化水平。推廣透明廚房，讓消費者（zhě）吃得放心。

（六）豐富文旅消費。全麵落實帶薪休（xiū）假製度，鼓勵錯峰休（xiū）假（jiǎ）、彈性作息，促進假日消費。加強區（qū）域旅遊品牌（pái）和服務整合，積極舉辦文化和旅遊消費促進活動。健全旅遊基礎設施，強化智（zhì）慧景區建（jiàn）設，提高旅遊服務質量（liàng）。鼓勵各地製定實施（shī）景區門票減免、淡（dàn）季免費開（kāi）放等政策。在保障遊客自主選擇權的（de）基礎上，支持不同（tóng）區域景區合作推行聯票模式，鼓勵景區結合實際實施一票多（duō）次多日使（shǐ）用製，更好滿（mǎn）足遊客多（duō）樣化需求。推動（dòng）夜間文旅消費規範創新發展，引導博物館、文化館、遊樂園等延長開放時間（jiān），支持有條件的地區建設“24小時生活（huó）圈”。打（dǎ）造沉浸式演藝新空間，建設新型文旅消費集聚（jù）區。

（七）促進文娛（yú）體育會展消費。加快審批等工（gōng）作進（jìn）度，持續投放優秀（xiù）電影作品（pǐn）和文藝演出。優化審批流程，加強安全監管和服務保障，增加戲劇節、音（yīn）樂節、藝術（shù）節、動漫節、演唱（chàng）會等大型活動供給。鼓勵舉辦各類體育賽事活動，增（zēng）加受（shòu）眾麵廣的線下線上體（tǐ）育（yù）賽事。大力發展智能體育裝備，提升科學健身智慧化水平。實施全民（mín）健（jiàn）身場地設（shè）施提（tí）升行動，加強體育公園建設，補齊全民健身設施（shī）短板。遴選確定新一批國家體育消費試點城市。鼓勵各（gè）地加大對商品展銷會、博覽會、交易會、購物節、民俗（sú）節、品牌展、特色市集等活動的政策支持力度，進一（yī）步擴大會展（zhǎn）消費。開展“老字號嘉年華”等活動，促進品牌消費。

（八）提升健康服務消費。堅持中西醫並重，推動優質醫療資源下沉，共建城市（shì）醫療集（jí）團和縣域醫（yī）共體等醫療聯合體，加強（qiáng）基本醫療衛生服務，提高服務質量和水平，著（zhe）力（lì）增加高質量的中醫醫療、養生保健（jiàn）、康複、健康旅遊等服務。發展“互聯網+醫療健康”，進一步完善互聯（lián）網診療收費政策（cè），逐步將符合條件的“互聯網+”醫療服（fú）務納（nà）入醫（yī）保支付範圍。開（kāi）發麵向老年人（rén）的健康（kāng）管理、生活照護、康養療養等服（fú）務和產品，支持各類機（jī）構舉辦老年大學、參與（yǔ）老年教育。積極擴大（dà）普（pǔ）惠型服務供給（gěi），推動（dòng）公共消（xiāo）費提質增效。

（九）開展綠色產品下鄉。有（yǒu）條件的地區可對綠色（sè）智能家電下鄉、家電以舊換新等予以適當補貼，按照產品能效、水效等予以差異化政策支持（chí）。開展綠（lǜ）色建材下鄉活動，鼓勵有條件的地區對綠色建材消費予以適當補貼或貸款貼息。

（十）完善農村電子商（shāng）務和快遞物流配送體（tǐ）係。大力發（fā）展農村直播電商、即時零售，推動電商平台和企（qǐ）業豐富麵向農村的產品和服務供給。完（wán）善縣（xiàn）鄉村三級快遞（dì）物流配送體（tǐ）係，加快提升電商（shāng）、快遞進農村綜合水平，支持縣級物（wù）流配送中心、鄉（xiāng）鎮物流站點建設改造，整合郵政、快遞、供銷、電商等資源，推行集約化配送，鼓勵農村（cūn）客運車輛代運郵件快件。建設村級（jí）寄遞物流綜合服（fú）務站，在有條件的鄉村布設智能快件箱，增加農村零售網點（diǎn）密（mì）度，逐步降低物（wù）流配送成本（běn）。

（十一）推（tuī）動特色（sè）產品進城。深入推進農業（yè）生產和農產品（pǐn）“三（sān）品一標”，開發具有鮮明地域特點、民族特色、鄉（xiāng）土特征的產品產業，大力發展農村電子商務和訂（dìng）單農業，拓寬特色農產品上行通道。引導線上線下各類平台持續加大消費幫扶力度，開設專館專區專櫃促進脫貧地區特色產品順暢銷（xiāo）售，帶動農民增收（shōu）致（zhì）富、增強消費能力。

（十二）大力發展鄉村旅遊。推廣浙江“千萬工程”經驗，建設宜居（jū）宜業和美鄉村。實施文化產業賦能（néng）鄉村振興計（jì）劃，保護傳承優（yōu）秀鄉土文化，盤活和挖掘鄉村文旅資源，提升鄉村文旅設施效能（néng）。推動實施鄉村民宿服務認證，培育發布一批等級旅遊民宿，打造一批（pī）品質民宿。支持經營主體開發森林人家、林間步（bù）道、健康氧吧、星空露營、汽車旅（lǚ）館等產品，因地製宜打（dǎ）造一批（pī）美麗田園、景觀農業、農耕體驗、野外探（tàn）險、戶外運動、研學旅行等新業態，拓展鄉（xiāng）村生態遊、休閑遊。

（十三）壯大數字（zì）消費。推進數（shù）字消費基礎設施建設，豐富（fù）第五（wǔ）代移動通信（5G）網絡和（hé）千兆光網應用（yòng）場景。加快傳統消費數字化轉型，促進電子商務、直播經濟、在線文娛（yú）等數字消費規範發展。支持線上線下商品消費融合發展，提升網上購物節質量水平。發展即（jí）時零售（shòu）、智慧商店等新零售業態。鼓勵數字技術企業搭建麵向生（shēng）活服務的數（shù）字化平台，推進（jìn）數字生活智能化，打造數字（zì）消費業態、智能化沉浸式服務體（tǐ）驗。加強移動支付等安全監（jiān）管。升級信息消（xiāo）費，促進信息消費體驗中心建設改造，提升（shēng）信息消費（fèi）示範城市建設水平，高質量舉（jǔ）辦信息消費係列特色活動，推動新一代信息技術與更多消費領域融合應用。推動平台（tái）經濟規範健康持（chí）續發展，持續推動創新突破，開辟更多新領域新賽道，進一步完善相關領域服務標準。

（十（shí）四）推廣（guǎng）綠色消費。積（jī）極發展綠（lǜ）色（sè）低碳消費市場，健全（quán）綠色（sè）低碳產品生產和推廣機製，促進居民耐（nài）用消費品綠色更新（xīn）和（hé）品（pǐn）質升級。健全節能低碳和綠色製造標準體係（xì），完善綠色產（chǎn）品認證與標識體係，鼓（gǔ）勵先行製定團體標準和企業標（biāo）準。廣泛開展節約型機關、綠色（sè）家庭、綠色（sè）社區（qū）、綠色出行等創建行動，反對奢侈浪費和過度消費，倡導理性消費，加快形成簡約適度、綠色低碳的生（shēng）活方式（shì）和消費模式。

（十（shí）五（wǔ））加快培育多層（céng）級（jí）消費中心。深化國際消費中心城市建設，科學布（bù）局、培育發展（zhǎn）一批區域消費中心和地方特（tè）色消費中心。深入推進海南（nán）國際旅遊消費中心建（jiàn）設。提升城市商業體係，推動步行街改造提升，發展智慧商圈，打造（zào）“一刻（kè）鍾”便民生活圈，構建分層分類（lèi）的城市消費載體，提高居民消費便利度。加強社（shè）區便民服務（wù），合理布局養老、托育、餐飲、家政、零售（shòu）、快遞、健（jiàn）身、美發、維修、廢舊物品回收等便民生活服務業態，推進完（wán）整（zhěng）社區建設。

（十六）著力補齊消費基礎設施短板。結合推進城市更新，強化存量片區改造與支持（chí）消費新場景發展的硬件功能銜接。加強縣域商業體係建設，建設改造一批鄉鎮商貿中心、集（jí）貿市場、農村新（xīn）型便民（mín）商店，推動（dòng）重點商貿街巷改造升級。穩（wěn）步推動產地銷地冷（lěng）鏈設（shè）施建設，補齊農產品倉（cāng）儲保鮮冷鏈物流設施短板，推動（dòng）城鄉冷鏈網絡雙向融合。

（十七）完善消費基礎（chǔ）設施建設支持政策。實施消費促進（jìn）專項投資政策，支持消（xiāo）費基礎設（shè）施建設（shè）、設備更新（xīn）改造和關鍵生產線改造升級，將符合（hé）條件的項目納入地方政府（fǔ）專（zhuān）項（xiàng）債券支持範圍。支持符合條件的消費基礎設施發行不動產投（tóu）資信托基金（REITs）。支持各地保障消費基礎設施建設合理用地需（xū）求。允許企業在符合國土空間規劃、不改變用地結構和性質、確保安全的前提下，嚴（yán）格按文明城市（shì）規範要求（qiú）和所在地臨時（shí）建（jiàn）設、規劃（huá）管（guǎn）理相關規定，在建設用地上搭建臨時簡（jiǎn）易建築，拓展消費新場景。

（十八）加強金融對消費領域（yù）的支持。引導金融機構按市場（chǎng）化方式，加大（dà）對住宿餐飲（yǐn）、文化旅遊、體育健康、養（yǎng）老托育、家政（zhèng）服務等的綜合金（jīn）融支持（chí）力度。更注重以真（zhēn）實消費行為為基礎，加（jiā）強消（xiāo）費信（xìn）貸用途和（hé）流向監管（guǎn），推動合理增加消費信貸。在加強（qiáng）征信體係建設的基礎上（shàng），合理優化小額消費信貸和信用卡利率、還（hái）款期限、授信額度。

（十九）持續提升消費服務質量水平。全麵（miàn）開（kāi）展放心（xīn）消（xiāo）費行動，完善重點服務消費領域服務標準。依法打擊假冒偽劣行為，持續推動創建放心市場、放心商店、放心（xīn）網店、放（fàng）心餐飲、放心景區、放心工廠，加快形成退（tuì）換貨、質量追溯、明碼標價、監管、評價的放心消費製度閉環，營造放心消費環境。

（二十）完（wán）善促進消費（fèi）長效機（jī）製。進（jìn）一步完善（shàn）促進消費體製（zhì）機製。探（tàn）索建（jiàn）立消費動態大數據監測平台係統，開展消費前瞻指數研究和編製。加快消費信用體係建設。持續深（shēn）化改革，加快清理製約消費的各種規定和做法，有序破除消費領域的體製機製障礙和隱性壁壘，促進（jìn）不同地區和行業標準、規（guī）則、政策協調統一。

各（gè）有關部門要充分發揮現有部門間協作機（jī）製作用，強化協（xié）同聯動，加強督促落實，結合實（shí）際（jì）細化出台工作（zuò）方案和配套政（zhèng）策。各地（dì）區要（yào）壓實屬地責任，完善工作機製（zhì），精心組織實施，因地製宜采取有效（xiào）舉措、探索有效做法，切實（shí）推動各項措施落地見效。

來源：中物聯冷鏈委