冷鏈物流和烘幹設施建設專項實施方案
（2023—2030年）
（一）發展思路。以打通設施農業產（chǎn）後（hòu）的痛點堵點為導向（xiàng），以建設提升產（chǎn）地倉儲保鮮冷鏈物流設施和糧（liáng）食（shí）減（jiǎn）損綠色烘幹設施（shī）為重點，加快謀劃實施一批重點項目，全麵（miàn）補齊設（shè）施農業產業鏈（liàn）配（pèi）套設施裝備短板，有效減少糧食和“菜籃子（zǐ）”產（chǎn）品的（de）產後損失和流通（tōng）環節浪費，為構建（jiàn）雙循環新格局提供有力支撐（chēng）。（二（èr））目標任務。到2025年，重點建設3.5萬座倉儲保鮮設施、250座產地冷鏈集配中心，實現新增產地冷鏈物流設施庫容1000萬噸以上；補上糧食產地烘幹設施裝備短板，糧食產地烘（hōng）幹能力達到65%。到2030年，累計建（jiàn）成6萬座倉儲保鮮設施、500座產地冷鏈集配中心，持續完成一批老（lǎo）舊糧食烘幹（gàn）中心（點）改造提升，帶動（dòng）全國累計新（xīn）增產地冷鏈物流設施（shī）庫容4400萬噸（dūn）以上，鮮活農（nóng）產品產後損失率顯著（zhe）降低。1.建設目標。在重點鎮和中心村，按照經濟適用、規模適度、節能環保的要求，布局（jú）建設6萬座（zuò）產地倉儲保鮮設施，新增（zēng）產地倉儲保鮮庫容（róng）約2100萬噸，實現生鮮（xiān）農產品擇期銷售、減（jiǎn）損增效。2.重點建（jiàn）設任務。聚（jù）焦農產品產地“最先一公裏”冷鏈物流設施短板，結（jié）合實際需要在田間地頭（tóu）建設一批具備保鮮、預冷等功能的小型、移動式倉儲設施。——預（yù）冷（lěng）冷（lěng）卻設施設備。建設強製（zhì）通風預冷、差壓預冷和真空預冷等果（guǒ）蔬預冷設施設備，降低（dī）田間熱和呼吸熱；建（jiàn）設預冷庫、冰水預冷（lěng）機等肉類冷卻設施設備（bèi），降低畜禽胴體溫度。——凍結設（shè）施設（shè）備。建設速（sù）凍庫，配置速凍設備，將產品中心溫度迅速（sù）降至-18°C或以下，保持農產品營養品質。——機械冷藏庫。采用土建式或裝配式建築結構（gòu），配備機械製冷設備，建設高溫冷庫、低溫冷庫（kù），增強貯藏（cáng）能力，提高農產品供應質量。——氣（qì）調冷藏（cáng）庫（kù）。建設調節控製溫度、濕度以及氧氣、二氧化（huà）碳、乙烯等氣體的（de）氣調冷藏庫，配置相關氣調設備,實現溫濕度和氣體成分精準有效控製。——其（qí）他配套設施設備。建設（shè）商品化（huà）處理（lǐ）設施（shī）,配（pèi）備必要的稱量、清洗、分級（jí）、分切、輸送（sòng）、檢測以及（jí）供配電等（děng）設備,提升農產品產地（dì）商品化處理能力。3.建設布局。主要布局在設施農業優勢產區，其中東北地區建設產地（dì）倉儲保鮮設施5900個、黃淮海地區建設25000個、長江中下遊地區建設（shè）7700個（gè）、西南地區（qū）建設7000個、西北地（dì）區建設7400個、華南地區建設7000個。（二）建設（shè）產（chǎn）地冷鏈（liàn）集配中心1.建設目標。在縣域重（chóng）要流通節點（diǎn），按照（zhào）區位優（yōu）勢突出、服（fú）務功能（néng）銜接的要求，布局建設500個產地冷鏈集（jí）配（pèi）中心，增強產地（dì）冷鏈物流綜合服（fú）務能力。2.重點建設任務。建設一批集集（jí）貨、預（yù）冷、分選、加工、冷藏、發貨、檢測、收儲、信（xìn）息等功能於一體的產地冷鏈集配（pèi）中心，提高農產品產後集（jí）散和（hé）商品化處理效率。——主體依托型（xíng）產地（dì）冷鏈集配中心。主要依托農（nóng）業社會化服務組織、龍頭企業、國有農場、流通企業等主體，重點強化倉儲（chǔ）保鮮（xiān）、集散分銷（xiāo）及商品化處理（lǐ）等（děng）服務能力，建設規模適中的產地冷鏈集配中心。——園區依（yī）托型產地冷鏈集配中心。主要依托現（xiàn）代（dài）農業產（chǎn）業園、加（jiā）工（gōng）物流園、電商孵化園等產地園區和（hé）農業現代化示範區，重點改造公共冷庫設施條件，完善數字化產地倉等設（shè）施功能，拓展園區冷鏈物（wù）流服務內容，建設具有平台功能的產地冷（lěng）鏈集配（pèi）中心。——渠道依托型產地冷鏈集配中心。主要（yào）依托供銷合作社、郵政快遞、生鮮電（diàn）商等渠道，發（fā）揮規模、運營、品牌、技術、網絡等（děng）優勢（shì），共建共享共用一批產（chǎn）地（dì）冷（lěng）鏈集配中心。3.建設布（bù）局。主要（yào）布局在設施農業（yè）優勢產區的縣域重要物流節點，其中東北地（dì）區建設產（chǎn）地冷鏈集配中心50個、黃淮海地區（qū）建設180個、長江中（zhōng）下遊地區建設80個、西南地區建（jiàn）設60個、西北地區建設50個、華南地區建設80個。同時，加強與相（xiàng）關部門（mén）協調配合，以提高跨區域流通（tōng）效率為目標，積極推動建設具有引領產業、輻射城鄉和設施農產品應急（jí）保供等能力（lì）的（de）農產（chǎn）品骨幹冷鏈（liàn）物流基地，形成鏈接城鄉農產品流（liú）通的關鍵樞紐，助力產地冷鏈物流規模化、通道化、網絡化運行。（三）實施糧食減（jiǎn）損綠色（sè）烘幹設施提升項目1.建設目標（biāo）。推進糧食產地烘幹能力建設，全麵補上糧食產地烘幹設施（shī）裝（zhuāng）備短板，持續推進老舊烘幹設施裝備更新換代（dài）、智能化升級、清潔能源改造等（děng），全國糧食（shí）產地烘幹能力達到65%，烘幹能力基本滿足全國糧食產地烘幹需求（qiú）。2.重點（diǎn）建設任（rèn）務。各地結合實際，構建烘幹點與烘幹中心相（xiàng）結合的糧食產地烘幹體係。烘幹點主要完成單一烘幹作業；烘幹（gàn）中心除烘幹作業外，還應具備一定的產地倉儲能力（lì）。——建設標準化的糧食烘幹中心（點）。烘幹點建設內容包括糧食烘幹機和配套的清選機、皮帶（dài）輸（shū）送機、提升機（jī）、除塵係統（tǒng）以（yǐ）及烘幹廠區房等（děng），主要以南方稻穀為烘幹對象，配備批次處（chù）理量50噸以下的單套循環式烘幹機（jī）。烘幹中心（xīn）建設內容包括糧食烘幹機和配套的清選機、烘前倉、烘後倉、皮帶輸送機、提升機、除塵係統、倉儲設施以及烘幹廠區房等，其中，配備（bèi）組合式（shì）循環式烘幹機的（de），批次處理（lǐ）量應50噸以（yǐ）上；配備連續式烘（hōng）幹機（jī）的，日處理量應100噸以上。——分品種、分（fèn）區（qū）域、分規模選擇適配的糧食烘幹設施。東北地區：以烘（hōng）幹（gàn）中心為（wéi）主，玉米、大豆產（chǎn）區烘幹中心按服務麵積10000畝、20000畝、50000畝以（yǐ）上三種規模布局；水稻產區烘幹中（zhōng）心按服務麵積5000〜8000畝布局。玉米、小麥和大豆重（chóng）點推廣（guǎng）連續式烘幹機；水稻以連續式烘幹機為主、循環（huán）式烘幹機為輔，適度發展烘儲一體化儲糧倉。黃淮海地區：玉米、小麥和大豆產（chǎn）區以（yǐ）烘（hōng）幹中（zhōng）心（xīn）為主，按服務麵積2000〜3000畝（mǔ）、5000畝以上兩（liǎng）種（zhǒng）規模布局；稻麥區烘（hōng）幹點按服務麵積300〜500畝布局，烘幹中心按（àn）服務麵積600〜1000畝和2000畝以（yǐ）上（shàng）兩（liǎng）種規模（mó）布局。玉米、小麥和大豆（dòu）以連續式烘幹機為主、循環（huán）式（shì）烘幹機為輔，適（shì）度（dù）發展烘（hōng）儲一體化儲糧倉（cāng）；小麥與水稻輪作（zuò）區（qū）域重點發展循環式烘（hōng）幹機。長江中下遊地區：烘幹（gàn）點（diǎn）按服務麵積（jī）300〜500畝布局，烘（hōng）幹中心按服務麵積1500〜2000畝和5000畝以上兩種規模布局。水稻和小麥重點發展循環式烘幹（gàn）機。西南地區：烘（hōng）幹點按服務麵（miàn）積100〜200畝（mǔ）、300〜500畝兩種規（guī）模布局，烘幹（gàn）中心按服務（wù）麵積1000畝以上布局。水稻重點發展循環式烘幹機；小麥和玉米（mǐ）以循環式烘幹機為主，連續式烘幹機為（wéi）輔；丘陵（líng）山區發展小型循環式（shì）烘幹機和多功能箱式烘（hōng）幹機。西北地區：以烘幹中心為主，按服務麵積2000〜3000畝和5000畝以上兩種規模布局。小麥（mài）和玉米以連續（xù）式烘幹機為主，鼓勵發展烘儲一體（tǐ）化烘儲倉。華南地區：烘幹點按服務麵積300〜500畝布局，烘幹中心（xīn）按（àn）服務麵積1500〜2000畝和5000畝以上兩種規模布局。水稻重點發展循環式烘幹機（jī），丘陵山區發展小型循環式烘幹機和多功能箱式烘幹機。針（zhēn）對糧食產地儲藏時間短的特（tè）點，北方地區儲藏（cáng）以鋼板倉為主、簡易房式倉為輔（fǔ），南方地區以（yǐ）房式倉為主、鋼板倉為輔。——強化節能、高效、低碳（tàn）烘幹設施裝（zhuāng）備推廣（guǎng）應用。加快現有糧（liáng）食烘幹機環保節能升級改造，因地製宜采用熱泵（bèng）、電（diàn）加熱、生物（wù）質燃料、天然氣和太（tài）陽能等熱源，開發創（chuàng）新利用自然空氣、太陽能的新型糧食烘儲（chǔ）一體化技術（shù），降低烘幹作業成本，提（tí）高設備使用率（lǜ）和糧食儲（chǔ）藏增值能力。加快與烘幹倉儲設施設備配套的環保型清理、輸送、除塵設備和多功能糧（liáng）情測控裝置的研發推廣應用，促進糧食（shí）烘幹倉儲適配技（jì）術綠色發展。（一）加大投入保障。用好現有支持政策，加強糧食烘幹（gàn）能力建設。按規定按程序將糧食烘幹成套設施裝備納入農（nóng）機新（xīn）產品補貼試點範圍，提升烘（hōng）幹能力。拓展冷（lěng）鏈物流與烘幹設施建設投融資渠（qú）道（dào），鼓勵銀行業金融機（jī）構等對符合條件的企業加大融（róng）資支持力度，完善配套金融服務。按規定對新型農業經營主體投資建（jiàn）設冷鏈物流與烘幹設施予以信（xìn）貸擔保支持。（二）完（wán）善配套政策。在嚴格落實（shí）耕地和永久（jiǔ）基本農田、生態保護紅（hóng）線、城鎮開發邊界三條控製線基礎上，統籌做好烘幹與冷鏈物流設（shè）施布局建設與（yǔ）國土空間（jiān）等相關規劃銜接，保障合理用地需求（qiú）。物流企業冷（lěng）庫（kù）倉儲用地符合條件的，按規定享受城鎮土（tǔ）地使用稅優惠政（zhèng）策。嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。完善烘幹中心（點）環保評估，允許其在應急救災烘幹作業時使用清潔燃煤、生物質等固體燃料。（三）強化項目管（guǎn）理。製定（dìng）農產品產（chǎn）地倉儲保鮮與烘幹設施建設管理辦法，嚴格規範項目管理，提高財政資（zī）金使（shǐ）用效率。嚴格執行相關建設標準和規範，確保工程建（jiàn）設質量。加強產地冷鏈物流與烘（hōng）幹設（shè）施建後管護，鼓勵各類市場主體開（kāi）展冷鏈物流與烘幹社會化管護（hù）服務，探（tàn）索物業化“管”、產業化“用”。對項目建設和（hé）運行適時開展科學評價，及時發現和解決存在（zài）的問題。
來源（yuán）：農業農村部公報
